Fray Bentos, 6
de enero de 2006
Sr. Presidente
de la Junta Departamental de Río Negro
De nuestra mayor
consideración:
De acuerdo a lo establecido en los
Artículos 222, 223 ss. y cc. de la Constitución de la República, cúmplenos
enviar a consideración de esa Honorable Corporación que Ud. tan dignamente
preside, el Proyecto de Presupuesto Municipal para el quinquenio 2006-2010.
Este presupuesto ha sido hecho de acuerdo a las pautas exigidas por el
Tribunal de Cuentas de la República.
Se
reflejan en él principios esenciales de compromiso y responsabilidad con la gente, en la medida de lo que
realmente se va a poder realizar, de darse las condiciones previstas.
Debe
ser, como su título lo indica, un presupuesto para todo el Departamento,
sin excluir ni un sólo lugar del mismo .
Debe
ser, además, un presupuesto con seguimiento por parte de la
Intendencia en su ejecución y con el compromiso de todos los involucrados en el
mismo.
.
Este gobierno
será: ADMINISTRADOR RESPONSABLE de los
recursos disponibles, ORIENTADOR de la inversión y de la producción y GESTOR
ACTIVO de políticas sociales en procura del bienestar de todos sus ciudadanos.
Es
un presupuesto hecho con previsiones concretas, tanto en la recaudación como en
los gastos e inversiones, pensado y elaborado con la participación y el aporte de la gente del Departamento,
en consultas realizadas en todas y cada una de las poblaciones .
Es
un presupuesto con un fuerte perfil social, tanto en la previsión de
ingresos como en la disposición de los egresos.
Las
inversiones en obras y políticas sociales en general, apuntarán a una DISTRIBUCIÓN CON JUSTICIA Y
EQUIDAD, que nos permita lograr nuestro indeclinable objetivo guía
de Dignificar la vida de toda nuestra gente, en especial los más carenciados,
postergados y excluidos.
Somos conscientes de que estamos viviendo
un desarrollo económico vertiginoso del departamento que nos obliga a ser
capaces de transformar éste en un Desarrollo económico y social sostenible
en el tiempo así como sustentable
y equilibrado con relación al medio donde el mismo se ejecuta.
Este Gobierno Municipal no será un
espectador de lujo de tales cambios, será
el más activo impulsor de la generación de riqueza en el departamento,
fomentando en todos los ámbitos de la actividad productiva, la
radicación de empresas, la inversión
y el trabajo de su gente.
Procuraremos
de una manera genuina la mejora de la calidad de vida de nuestra gente,
y para esto nuestro derrotero apuntará incansablemente a la generación de
trabajo digno mediante el fomento de la inversión privada y la obra pública que
dé la infraestructura necesaria a ésta .
Ello permitirá al trabajador el acceso a la vivienda, crear su
hogar, formar una familia y crecer
integralmente, pudiendo dar a sus hijos la educación que les ilumine el camino
de la vida.
Contamos para estos
cometidos con la capacidad, esmero, trabajo y dedicación de los trabajadores
municipales, quienes, desde el primer responsable que es el Intendente
Municipal, hasta el último actor de la plantilla de profesionales, funcionarios
y obreros, estarán comprometidos a encarar la función municipal, como un alto
servicio a la ciudadanía del departamento de la que obviamente somos parte.
La
Acción del Gobierno se orientará:
A nivel Municipal :
1) Eficiencia y
eficacia en la gestión municipal, transformando al Municipio en una
verdadera empresa vehiculizadora de la inversión privada y prestataria de
servicios, siempre teniendo como
destinatario final al vecino como ser humano.
2) Racionalización
del gasto, haciendo un uso racional y equilibrado de los recursos
en aquellos aspectos que hacen al mayor retorno social posible hacia la
población.
3) Jerarquizar la
función municipal, fomentando un sano sentimiento de orgullo en los funcionarios municipales de
pertenecer a este organismo público y estar comprometidos con la función .
4) Reestructura del
organigrama municipal de manera que funcione con 6 Direcciones Generales
que tendrán a su cargo diferentes
secretarías de sectores de la actividad municipal vinculados entre sí, siendo
el Intendente el coordinador general de todas las áreas, lo que permitirá a
éste conocer y participar en todos los perfiles de la acción con la más
calificada información. Se crea una Dirección de Desarrollo Económico
y Social como forma de lograr un desarrollo integral del departamento y su
gente. Se crea también un departamento especifico de Gestión Medioambiental.
Una Dirección de Hacienda responsable de toda la gestión financiera económica y
patrimonial de la IMRN . Un sistema informático capaz de transformar los datos
en la necesaria información clara y concreta como elemento fundamental para la
toma de decisiones.
5) Se instrumenta
un Plan de incentivo de retiro, para los funcionarios
municipales con causal jubilatoria, beneficio éste que se pierde en caso de no
acogerse al mismo.
6) Creación de una Auditoría
interna -que ya está funcionando-, como forma de controlar desde la propia
Administración Municipal los diferentes sectores de la función.
Ello permite y permitirá racionalizar los gastos y maximizar el ahorro.
7) Creación de una Secretaría
de COOPERACIÓN INTERNACIONAL buscando poder acceder a estos fondos, y
realizar hermanamientos entre Río Negro y ciudades del mundo.
8) Trabajar en
conjunto con las autoridades policiales en un tema que es responsabilidad de
todos que es la SEGURIDAD CIUDADANA.
9) Definiremos en
forma clara y concreta el patrimonio municipal como se hace en
cualquier empresa, para saber cuál es el verdadero respaldo patrimonial que
tiene la IMRN.
A
nivel de gestión Departamental :
1) Queremos un desarrollo
productivo-económico y social, con un Gobierno responsable del cuidado del
medio ambiente, para de esta forma presentar al país y al mundo nuestro
departamento como un Municipio con desarrollo saludable.
2) Atenderemos al fortalecimiento y
apoyo a la diversificación industrial, productiva, comercial y de servicios del
departamento, haciendo realidad cada vez más que Río Negro no es sólo
dependiente de plantas de celulosa, sino que con más fuerza que nunca, seremos
impulsores de todo emprendimiento productivo tradicional o no que se encuadre
en lo expresado en el numeral anterior.
3) POLÍTICA DE VIVIENDA: El
Gobierno Municipal continuará persistentemente en el esfuerzo que ya ha
comenzado para la concreción en el
quinquenio de 500 soluciones habitacionales, en diferentes
modalidades de convenios con MVOTMA, Mevir, banco de materiales, MiDeS, y
otros.
Es claro objetivo de esta
administración destinar su mayor esfuerzo de gestión y obra, para viabilizar soluciones
habitacionales dignas, que en definitiva aportan a la calidad de vida de sus
administrados.
Junto con ésta una POLÍTICA DE TIERRAS Y
SERVICIOS para estar presente inmediatamente en todas las oportunidades de
construcción de viviendas. En este aspecto nuestro objetivo es la adquisición de 100.000
metros cuadrados de tierra en todo el departamento.
4) POLÍTICA
EDUCATIVA:
Esta Administración dedicará sus
mayores esfuerzos también para fomentar y hacer llegar la educación en todas sus áreas, y a todos
los lugares del departamento y todas las franjas etáreas. Haremos
realidad lo que tanto hemos dicho “NO DEBE QUEDAR NINGUN JOVEN SIN PODER
ESTUDIAR POR CAUSAS AJENAS A SU PROPIA DECISIÓN”
Crearemos una Comisión de Educación con participación de personas
vinculadas al tema, junto a la Junta Departamental y la IMRN, para en el mes de
enero de cada año saber cuál es la situación de todos los jóvenes del
departamento previendo la solución para el comienzo del año lectivo.
No será esto sólo una manifestación de
principios, sino que el Gobierno Departamental participará directa y
activamente en acciones concretas, para que todos los estudiantes del
departamento tengan igualdad de acceso al nivel educativo y poder desarrollar su legítima vocación.
Se
renegociará o adquirirá un nuevo local
para los estudiantes en Montevideo, así como se harán esfuerzos por hacer lo
propio en la ciudad de Salto. Se atenderá también con total igualdad a los
estudiantes dentro del departamento. Nadie puede quedar aislado del acceso a la
educación por problemas de transporte. También dirigiremos, en este sentido,
nuestros esfuerzos realizando las acciones que corresponda, en forma directa o
por medio de gestión ante las autoridades nacionales, para que podamos,
orgullosos en un cercano horizonte, eliminar este inconveniente insostenible.
Se fomentará una
política de becas, que atienda a aquellos estudiantes de
cualquier profesión, arte u oficio,
priorizando que los más carenciados sean los principales beneficiarios,
alentando también la adjudicación de las mismas por rendimiento y
escolaridad.
5) GESTION
TERRITORIAL:
Fortaleceremos el funcionamiento de la Unidad
de Gestión Territorial (U.G.T.),
como forma de tener un desarrollo ordenado del departamento y una
planificación de su crecimiento.
Para ello aportaremos el esfuerzo de
nuestros técnicos, para que participando activamente con el MVOTMA, se mire al
departamento con una visión de futuro, anticipando hechos no deseados, y
desarrollos desordenados no sustentables, apuntando siempre a que el ciudadano
del departamento tenga clara la imagen que el Gobierno tiene del crecimiento
del departamento, en áreas rurales y sus ciudades y pueblos.
Para ello ya se ha comenzado el trabajo de
planificación del desarrollo de la ciudad de Fray Bentos y sus proximidades
(Plan Regulador). Luego continuará hasta tener la visión del departamento como
un todo.
Procuraremos señalizar todo el
departamento sabiendo dónde están todas y cada una de las poblaciones e
identificaremos todos y cada uno de ellos, haciendo sentir a sus pobladores su
identidad con su terruño.
Se fomentará en su oportunidad la sanción
de una ordenanza (o varias que aborden todos los temas referidos) para que en
el futuro la POLÍTICA DE
DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO Y SUS PUEBLOS SEA UNA VERDADERA POLÍTICA
DEPARTAMENTAL.
En todos estos aspectos se tendrá siempre
presente la opinión de los ciudadanos, para que con su aporte y conocimiento
primario de la realidad local, contribuyan de manera impostergable al trabajo
de la UGT.
Profundizaremos el trabajo con el Instituto
Nacional de Estadística (INE) para conocer los datos exactos del
departamento y poder monitorear el crecimiento del mismo así como sus
consecuencias sociales.
6) CULTURA, DEPORTE
Y COMUNICACIONES:
Esta administración fortalecerá y
racionalizará el trabajo conjunto con los organismos nacionales de forma de no
superponer recursos, y que éstos tengan el mejor y adecuado destino.
Serán permanentes los esfuerzos por fortalecer
y desarrollar la actividad cultural,
deportiva y de esparcimiento en todas sus expresiones.
Nos fijamos como objetivo en esta área elevar
y exponer nuestros valores departamentales dándoles la oportunidad a todos de expresarse y desarrollarse en todas
las disciplinas culturales y
artísticas.
Nuestros artistas y deportistas serán
imagen para nuestros menores y serán también protagonistas de la presentación
de nuestro departamento en el país y en el mundo.
Las expresiones musicales y artísticas
no estarán ajenas al objetivo, por lo que apoyaremos con el mayor esfuerzo
posible todas las expresiones
populares tanto culturales, deportivas
y aquellas que rescatan nuestras tradiciones, sean éstas culturales o de destrezas.
Se acompañará el desarrollo de los deportistas locales, fomentando
la práctica de todo deporte, en el entendido de que el desarrollo físico
forma parte del natural e integral desarrollo del ser humano.
No se compadece este desarrollo sin posibilidad
de comunicaciones, ES POR ESTO QUE:
Fomentaremos la digitalización y acceso a la sociedad de la información
de toda la población del departamento tratando de lograr el objetivo final de:
“ANALFABETISMO DIGITAL CERO ”, muy especialmente en las zonas rurales del
departamento .
Apostaremos
muy fuerte con inversión propia y convenios internacionales ya en marcha para
la preservación, mejora, mantenimiento y creación del PATRIMONIO HISTORICO porque consideramos
que la historia forma parte de la cultura local y es el cimiento de la
formación de una sociedad.
7) POLÍTICA DE
OBRAS:
OBRAS PUBLICAS: Las mismas se jerarquizarán de
acuerdo a las necesidades y prioridades de los sectores involucrados,
disponiendo de los recursos que se destinarán a ellas con verdadera equidad
social, procurando un equilibrio entre desarrollo y bienestar ciudadano, a
quien se involucrará y hará protagonista de su cuidado y preservación.
ES EN LA EJECUCIÓN PROYECTADA DE OBRAS
DEPARTAMENTALES PARA ESTE QUINQUENIO DONDE PLASMAMOS NUESTRO MAS FERVIENTE ESPIRITU DESCENTRALIZADOR.
Surge claramente del
presupuesto de inversiones la prioridad del gobierno en obras de
infraestructura como SANEAMIENTO,
CALLES, ILUMINACIÓN, GESTION DE RESIDUOS, ETC..
Continuaremos
el trabajo ya iniciado junto al
Congreso Nacional de Intendentes para la obtención de recursos y adquisición de un nuevo equipo de maquinaria vial municipal.
Es meta de esta Administración triplicar
la cantidad de kilómetros de caminería vial en el departamento, pero no
sólo apostamos a la cantidad de la obra a realizar, sino que las obras se harán
con la mayor calidad posible lo que redundará en un ahorro de mantenimiento.
Esto beneficiará directamente al productor
rural, que tendrá los medios de acceso de insumo y salida de producción que la
actividad productiva necesita imperiosamente.
No sólo la obra pública departamental será
prioridad de esta administración, sino que estaremos atentos y promoveremos
la obra pública de competencia de las autoridades nacionales, muy
específicamente las del Ministerio de Transporte y Obras Públicas,
como por ejemplo la ampliación del Puerto Oficial de Fray Bentos, la
finalización de Ruta 25, Ruta 20 como eje central del departamento, By-Pass
de Tránsito pesado en Young, la de AFE en la reparación y
funcionamiento del ramal de Tres Arboles – Fray Bentos, las de O.S.E
en los proyectos por saneamiento y agua, U.T.E en lo que tiene que ver
con alumbrado público y extensión de la red, MVOTMA, en especial en
la promoción de la construcción y refacción de viviendas sociales, con DINAMA
en los programas de medio ambiente, ANTEL en su competencia en las
comunicaciones y acceso informático en todo el departamento.
OBRA PRIVADA: A través de la
dirección respectiva se procurará un ordenado desarrollo de las obras
privadas, atendiendo a una adecuada formación de barrios y edificaciones
con características que se encuadren dentro del espacio que ocupan, lo que se
coordinará con el plan urbanístico de la U.G.T. En esto la IMRN participará
como facilitadora de la misma así como prestataria de servicios públicos de
infraestructura de la misma.
8) POLÍTICA
TURÍSTICA.
Nuestros
esfuerzos se dirigirán hacia el desarrollo de una “POLÍTICA DE DESARROLLO
TURÍSTICA DEPARTAMENTAL” integrado, no sólo por la consideración del
departamento en su totalidad sino también por su integración equilibrada con las actividades productivas e
industriales.
También se integrará la política turística departamental con la nacional,
junto al Ministerio de Turismo así como con el Ministerio de Educación y
Cultura, participando el departamento de la política turística nacional. De la
misma forma vamos a integrar el Programa Uruguay a toda Costa junto a
todos los departamentos costeros del país.
Se proyectarán nuevos fraccionamientos en
“Las Cañas” y en “Ruta Panorámica”, cada uno de ellos adecuados al entorno en
que se emplazan. En “Las Cañas” haciendo un estudio de la continuación del
centro poblado y en “Ruta Panorámica” estudiando la forma de mejor aprovechamiento
del recurso tierra y respeto del paisaje y la naturaleza.
Pretendemos transformar “Las Cañas” en
una verdadera ciudad balnearia, con atención municipal y servicios
disponibles durante todo el año.
Consideraremos armónicamente a Nuevo Berlín,
“El Sauzal”, “Puerto Viejo” y “Paso de las Piedras” en el mapa turístico
departamental, preservando las áreas de reservas naturales por excelencia.
Se impulsará el “turismo social”.
Se dotará de mayores servicios al Centro de Vacaciones de la Tercera Edad,
y se procurará celebrar convenios además del B.P.S. con otros organismos del
Estado.
Un
trabajo estrechamente vinculado entre el turismo de Sol y Playa, deportivo en
todas sus disciplinas y cultural en todas sus expresiones.
9) CRITERIOS DE DESCENTRALIZACIÓN.
Crearemos una Dirección de
Descentralización, que sea la dinamizadora de una verdadera,
efectiva y real descentralización, con mayor autonomía de gestión coordinada con la Administración Central .
No menos importante en este aspecto es
hacer sentir a las poblaciones menores del departamento que también son
rionegrenses, promoviendo sus inquietudes y haciéndoles llegar las expresiones
culturales de dentro y fuera del departamento, haciéndolas protagonistas
activas del proceso de desarrollo integral del departamento.
Fomentaremos la creación de comisiones
de vecinos honorarias, que aporten su conocimiento primario como
asesoramiento en las diferentes áreas municipales, como forma de participar
involucrando a la población en las actividades de sus localidades y las obras
de esta Intendencia.
10) SALUD Y SEGURIDAD.
La Intendencia Municipal participará
con su esfuerzo en las Policlínicas urbanas y atenderá, dentro de sus
atribuciones y recursos, las necesidades de las Policlínicas rurales,
sin desconocer la competencia y responsabilidad de las autoridades públicas
nacionales y departamentales competentes.
Se profundizará la relación con el
INDA para el correcto funcionamiento de este servicio, en la medida que
cada organismo aporte de acuerdo a sus posibilidades y competencias.
Se colaborará con la Jefatura
Departamental de Policía y con la Jefatura Departamental de Bomberos, atendiendo
fundamentalmente a la prevención de eventos dañosos, así como ya dijimos en la SEGURIDAD
CIUDADANA.
Aportaremos nuestro máximo esfuerzo
en el Comité Departamental de Emergencia, y promoveremos la celebración
de acuerdos con las empresas forestales, para que brinden su fuerte apoyo a
la prevención y mitigación de incendios, lo que redundará en un beneficio de
ellas, los trabajadores y la población de las localidades vecinas a las
plantaciones forestales.
Redoblaremos el esfuerzo mediante la participación
municipal en la Junta Departamental de Drogas, fomentando a través de ella
la información de la población y especialmente de los jóvenes, acerca de
este flagelo. Se promoverá la realización
de eventos educativos en salud preventiva relacionados con el tema,
haciendo llegar esta información a todos los rincones del departamento.
No será un tema ausente en la
preocupación de este Gobierno, el contribuir a la protección de la Mujer y
la Niñez, a la que preferentemente se dirigirán las acciones de las áreas
sociales del equipo de gobierno.
El desafío es concretar el
desafío de un departamento en desarrollo, seguro, solidario y saludable.
Tendremos una
fuerte partcicipación en el desarrollo de las personas con
discapacidades, logrando un desarrollo
integral de las mismas y SU INTEGRACIÓN AL MEDIO, INCLUIDO EL LABORAL.
SERA UNA DE
NUESTRAS PRINCIPALES PREOCUPACIONES EL FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA CON TODOS
SUS VALORES, COMO ELEMENTO INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO DEL INDIVIDUO, COMO
PERSONA.
11)
POLÍTICA TRIBUTARIA
Los recursos con que la Intendencia
desarrolla su actividad provienen fundamentalmente de fuentes nacionales y
departamentales.
En los ingresos de fuente
departamental estamos enfrentados a situaciones que nos hacen menguar la
recaudación que percibimos a saber: las
exoneraciones forestales, la exoneración de los lagos de las represas
hidroeléctricas, así como la mayoría de los predios del INC .
Se une a estos presupuestos formales el
alto nivel de morosidad de los diferentes tributos municipales y el abultado endeudamiento recibido por esta
Administración, que obliga a destinar recursos de este presupuesto a sanear las
finanzas municipales como forma de poder acceder al sistema
crediticio para lograr los recursos
necesarios para el desarrollo de la gestión .
Instrumentamos en los ingresos
departamentales TRES VARIANTES FUNDAMENTALES:
1)
La creación de una tasa de caminería rural como forma de
poder realizar la obra que necesita en forma imperiosa el sector productivo del
departamento.
Se apuesta a dos cosas fundamentales: aumentar
el kilometraje de obras viales y
hacerlo de mejor calidad que nos evite estar permanentemente dedicando
esfuerzos y recursos a costosos mantenimientos.
La demanda de caminería es cada vez
mayor, lo que unido al aumento de carga
y frecuencia de tránsito hace imposible no contar con estos recursos para poder mantenerla . Reafirmando la justicia
de éste presupuesto se considera contribuyente de esta tasa, aquel que explote
más de 200 hectáreas .
No obstante, será necesario aún obtener el
apoyo de quienes más utilizan de estos servicios y obras, por lo que agotaremos
los esfuerzos por lograr la voluntaria contribución de aquellas empresas y
productores, especialmente las forestales, con quienes promoveremos la
celebración de acuerdos.
2)
Transformamos lo que hoy es un impuesto (Impuesto General Municipal), y
que como tal no tiene ninguna contraprestación directa para el contribuyente,
en una tasa de servicios que nos obliga a prestar un servicio con una razonable
equivalencia. Con esto, este gobierno formula un compromiso muy fuerte de
gestión municipal. Por
otro lado, nos permite independizar el IGM que se cobra con la Contribución
Inmobiliaria Urbana, que necesariamente hace que quien hasta hoy no paga la CIU
tampoco lo haga por el IGM, convirtiéndose en moroso de ambos tributos y
privando a la administración de la percepción de ambos.
3)
CON UN CRITERIO DE ABSOLUTA JUSTICIA Y EQUIDAD
CONTRIBUTIVA, ESTABLECEMOS UNA REBAJA EN EL IMPUESTO DE CIU (CONTRIBUCIÓN
INMOBILIARIA URBANA) EN EL 42 % DE LOS PADRONES DE MAS BAJO VALOR, SE MANTIENE
IGUAL OTRO 42% Y SUBE EN EL 16% RESTANTE .
4) Promovemos un nuevo sistema de cobro de patentes
en base a su valor real de aforo y una alícuota sobre el mismo, lo que nos
permite ser más justos en un tributo que reporta un ingreso muy importante para
la Intendencia.
También se definen algunos parámetros
importantes para poder acceder a las bonificaciones establecidas, como por
ejemplo, la condición de vehículo utilitario.
En este mismo tributo se suprimen algunas
de las exoneraciones existentes.
5) Se continúa trabajando en el Congreso
Nacional de Intendentes para lograr derogar la exoneración de las áreas
forestadas en el país, donde nuestro departamento se ve privado de
recaudar el impuesto de Contribución Inmobiliaria Rural por 90.000 hectáreas
forestadas de las 190.000 en prioridad forestal.
6) También se está reglamentando a
nivel de la Comisión Sectorial de Descentralización, el CUM (certificado
único municipal), como herramienta básica para mejorar la recaudación tributaria.
7) Se implementa el cobro de las
tasa de servicios municipales por el
sistema de prefacturación para posteriormente llevarlo al resto de los
tributos. Aspiramos por este medio a reducir en un alto porcentaje la morosidad
de los tributos prefacturados, lo que está probado en experiencias externas.
8) Mantenemos las exoneraciones
de CIU a los niveles más bajos de ingresos (ejemplo: Jubilados con
ingresos definidos, única vivienda y funcionarios municipales) y el tratamiento
personalizado del contribuyente cuando su situación lo amerite.
9) Para
la recuperación de activos morosos, se forma una Comisión
delegada que depende directamente del Ejecutivo,. En este sentido, es
importante decir que el régimen puesto en vigencia recientemente, no colmó las
expectativas de recaudación del Gobierno Departamental .
No descartamos la posibilidad de un
sistema de recuperación de morosidad por algunas de las modalidades hoy
impuestas en el mercado (fideicomiso, tercerización de cobro, o negociación de
carteras morosas, especialmente seleccionadas por la Administración.).
Este Gobierno manifiesta su férrea
voluntad de actuar para la recuperación de la morosidad, como forma de
desterrar el concepto de que “da lo mismo pagar o no”, porque nunca se valora
el esfuerzo del contribuyente para estar al día.
En contrapartida de este concepto, transmitirá claramente a
los ciudadanos, que su aporte en tributos se traduce efectivamente en la
realización de obras y producción de servicios en beneficio de todos.
Además de las innovaciones, mantenemos
algunas normas del presupuesto anterior , otras simplemente las actualizamos, pero estamos absolutamente
comprometidos a la fiscalización y aplicación de todas las normas de éste
presupuesto.
12)
PAUTAS DE GESTION DE LA COMISIÓN SECTORIAL DE DESCENTRALIZACIÓN.
Por considerar que son de fundamental
importancia para la gestión Municipal
de este período de gobierno, enumeramos algunas de las pautas de gestión a ser
consideradas en la C.S.D. para ser aplicadas en este ejercicio.
Son
pautas de gestión municipal que el gobierno nacional va a exigir
cumplir para la adjudicación de determinados aportes o créditos, que se están
elaborando en conjunto en la CSD a saber:
1) El número de funcionarios municipales no puede
exceder de los 15 cada 1.000
habitantes, o un porcentaje
del rubro cero sobre ingresos.
2) Un convenio
de trabajo con la Dirección Nacional de Catastro para lograr la
información necesaria y en tiempo real, de todos los elementos que aquella
oficina nos pueda proporcionar, en especial las bases de cálculos y los aforos.
3) Informe semestral al Ministerio de Economía y
Finanzas, sobre la gestión
financiera de las Intendencias.
4) Convenio con la Dirección General de Registros Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas, para obtener también su información
disponible y actualizada.
5) Derogar la ya nombrada exoneración de área forestadas.
6) Reglamentación del certificado único municipal.
13)
NORMAS RELACIONADAS A LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES.
En los meses previos a la presentación de
este Presupuesto se ha trabajado arduamente y en consonancia con el gremio de
ADEOM, se consagran en este presupuesto normas de significativo interés:
1)
El ajuste salarial se va a realizar cuatrimestralmente.
Se hará por el 100 % del IPC, con una “cláusula gatillo” que proteja a la IMRN
de un aumento mayor del IPC por sobre el proyectado para el ejercicio por el
Gobierno Nacional, y permita a su vez contemplar la recuperación salarial de
los funcionarios en aquellos casos en que el IPC sea menor al proyectado.
2)
Se incluye una norma por la cual en caso de muerte de un funcionario u
obrero municipal, y previo pormenorizado estudio de las condiciones familiares,
tendrá prioridad un familiar directo del
funcionario fallecido, siempre que cumpla, a criterio de la
administración, con las exigencias para el cargo, con la finalidad de que el
acaecimiento del hecho luctuoso, no signifique un quebranto en los ingresos familiares,
sin interpretarse de manera alguna que esto importe una “herencia de la calidad
de funcionario municipal”.
3)
Se consagra un régimen de incentivos para el retiro de los
funcionarios con causal jubilatoria,
con una compensación hasta los 70 años de edad que equivale a la diferencia
entre lo que percibe por sueldo y jubilación.
4)
Se consagra la creación de la COMISION DE SEGURIDAD
LABORAL con el Banco de Seguros del
Estado.
ACUERDO CON ADEOM.
Para darle más
fuerza y compromiso a este acuerdo lo incluimos en este mensaje a la Junta
Departamental.
Firmamos un
acuerdo entre los trabajadores agremiados en ADEOM y el EJECUTIVO DEPARTAMENTAL donde definimos un trabajo de aquí en más sobre varios puntos que
hoy no podemos incorporar en el presupuesto, significando esto un acto de compromiso real entre el Gobierno
Municipal y sus trabajadores para de común acuerdo ir transitando el camino de
entendimiento necesario para el desarrollo de la función municipal.
De acuerdo a lo aquí acordado y sin perjuicio
de algunas normas que se incorporan en este proyecto se establece
la creación de la Comisión de Asuntos Laborales con el asesoramiento de
la Oficina Nacional del Servicio Civil para de una vez por todas poder llegar a
definir la carrera funcionarial municipal, asumiendo este gobierno el
compromiso de actuar dentro de las normas que de ella surjan .
III)
OBJETIVOS Y METAS GENERALES.
Pretendemos dirigirnos
hacia una meta de Desarrollo Descentralizado.
Concebimos el desarrollo económico local
como la actuación armónica de los diferentes actores, sociales, productivos, y
gobiernos departamentales, en búsqueda de alcanzar el desarrollo socio
económico de una región, desde una perspectiva territorial, aprovechando las
ventajas comparativas que éste les brinda.
Los Gobiernos Departamentales deben ser
líderes de estos procesos, por su profunda cercanía y conocimiento de la base
social y productiva de la región en que actúan y las posibilidades de su
desarrollo.
Se busca alcanzar un estado deseado por
los actores sociales, conocedores de los factores económicos, sociales y
culturales, liderando la coordinación de los diferentes esfuerzos empresariales
y la realidad social de la que se parte.
Siguiendo este proceso, la complementación entre grandes, medianas y
pequeñas empresas en cadenas de valor, aumentará el valor agregado local y en
consecuencia el bienestar de su gente.
QUEREMOS LIDERAR ESTE PROCESO.
Por
último, Sr. Presidente, ponemos a consideración del Honorable Cuerpo, nuestra
visión y trabajo, esperando que juntos podamos concretar nuestras comunes y manifiestas inquietudes por el desarrollo
de nuestro departamento y su gente, poniendo a entera disposición los técnicos
municipales que estimen pertinente consultar, ante vuestra sola solicitud.
Sin otro motivo, le saludan con la mayor deferencia y estima.